о нас / справочная / реклама / архив Последнее изменение 27.04.2017 15:26
Горобцов
Сюжеты: Дежурный по области, Новости компаний, Пароль — «Пелагея», Призраки «Варяга», расследования
Рубрика: Общество / Жизнь

№3 (1002) от 24 января 2017 г.


Над вечным покоем

На Пошехонском кладбище, как рассказывают работники, захоронено свыше 100 тысяч вологжан. Для сравнения: сейчас в Вологде проживает около 312 тысяч человек. | Фото Марины Черновой

Покой на кладбищах — лишь кажущийся. За клиентов порою идут самые настоящие бои без правил.

Фирмы ритуальных услуг считают, что избавиться от конфликтов и ошибок в организации похорон им поможет ФЗ «О погребении и похоронном деле», вступающий в силу с 1 января 2018 года. (Перед вами — третий, заключительный матриал из цикла журналистских расследований об «особенностях» похоронного дела в Вологде. Первый, «Подменный пункт», был опубликован в номере от 20 декабря 2016 года, второй, «Бизнес на смерти», — в номере от 17 января 2017 года.)


Признать ошибку

В начале октября 2016 года на похоронах вологжанина, который погиб от падения с большой высоты, произошло ЧП. «На Козицынском кладбище собрались родственники семьи. И на глазах у всех, когда копали опускали гроб, он перевернулся, упал, и в момент удара о землю крышка его отлетела», — рассказывает Наталия Павлова, директор муниципального казенного учреждения «Ритуал».

Виновные залезли в могилу, чтобы исправить ситуацию и поправить крышку. Родственникам стало плохо от увиденного, потому что грязь попала внутрь гроба…

«Это безобразие, за которое должны нести ответственность представители частного похоронного бюро. Именно их копали допустили оплошность, — считает директор «Ритуала», которая занимается предоставлением земельных участков и эксплуатацией кладбищ в Вологде. — Так как МКУ «Ритуал» обязано контролировать порядок на кладбищах, я постаралась сделать все, что могла, чтобы предотвратить подобные случаи: обратилась к руководителю бюро и потребовала, чтобы он принял меры».

Директор похоронной конторы признал ошибку. «Семье вернули 50% от стоимости похорон, и люди отказались от претензий. Эта ситуация произошла потому, что был дождь, все намокло, в том числе и веревки, с которых соскользнул гроб. Кстати, за несколько дней до этого такой же случай был еще у одной компании, но у них объяснений не требовали, — пояснил «Премьеру» руководитель похоронного бюро. — Такие претензии выдвигают только в отношении нас!»

Коммерческие предприятия — частные и муниципальное — пытаются ужиться на рынке ритуальных услуг, и борьба за клиента проходит болезненно. В одном мнения обеих сторон сходятся: пока не начнет действовать новый ФЗ «О похоронном деле», говорить о перспективах развития похоронной деятельности и наведении в ней порядка нельзя.


Нужен контроль

Жалобы от вологжан, которые недовольны излишним вниманием от агентов похоронных бюро, поступают в МКУ «Ритуал» регулярно. «К примеру, сейчас появились первые негативные сигналы о том, что человек только умер, а в дверь уже стучится представитель похоронного бюро с венками наперевес. Это значит, информация о смерти быстро распространяется по своим каналам, и коммерческие структуры идут на все, чтобы привлечь нового клиента, — рассказывает Наталия Павлова. — Очень многие не знают, что в Вологде услуги по вывозу тела в большинстве случаев и выделение земельного участка на кладбище предоставляются бесплатно».

Новая редакция закона «О погребении и похоронном деле» позволит штрафовать похоронные конторы и даже лишать их лицензий за недопустимые ошибки.

Самыми посещаемыми могилами на Пошехонском кладбище считаются захоронения поэта Николая Рубцова, политика и бизнесмена Михаила Сурова (на снимке) и ректора ВГПУ Александра Лешукова. | Фото Марины Черновой

«Мероприятие должно вестись под контролем представителя организации. Но этого не происходит, и копали позволяют себе работать на кладбище в пьяном виде, отпускать шуточки», — говорит директор «Ритуала», которая считает, что необходимо прописать стандарт выполнения услуг по проведению похорон.

Законопроект предусматривает, что все компании, осуществляющие деятельность в сфере ритуальных услуг, должны получить лицензию. Она будет действовать в течение 5 лет. Лицензированию подлежит деятельность от приема заказа до перезахоронения останков. Такое же разрешение должны будут получить и те, кто намерен предоставлять услуги по кремации.


Единые правила

Руководитель частного похоронного бюро «Натрон» Олег Жуковский согласен с тем, что необходимы единые правила работы: «Государству удобнее контролировать сто крупных фирм, чем миллион мелких, которые сами не зарабатывают, налогов не платят, и нам не дают заработать. Раз мы не можем развиваться, мы не можем увеличивать объемы, значит, мы не увеличиваем налогообложение, а пытаемся сократить расходы. Пока на рынке похоронных услуг вакуум беззакония, движения не будет».

Исторически большая часть похоронных услуг оказывается муниципальным предприятием. Примерно 60% похорон, по словам Наталии Павловой, в Вологде организуется сотрудниками МУП «Ритуал-Спецслужба». Задача МКУ «Ритуал» — выделение земельных участков на кладбищах и контроль за порядком.

Частники не против контроля со стороны государства, но требуют, чтобы он был узаконен и справедлив. «Долгие годы на городских кладбищах копками могил занималось только МУП «Ритуал-Спецслужба». Почему у них были такие привилегии? Мы бились полтора года, чтобы этой монополии не было, и наконец через суд вопрос был решен, теперь мы занимаемся копками, как и они. Правда, только в те часы, которые выделяет нам МКУ», — говорит Олег Александрович.

По словам Наталии Павловой, сотрудники МКУ «Ритуал» стараются выделять частникам разное время, чтобы похоронные процессии, организуемые в одном квадрате, не мешали друг другу.


Отличительная особенность

Сложные взаимоотношения администрации города и муниципальных структур и с цветочным бизнесом у кладбищ, который устраивает большие развалы у входа. «Сначала им выделили эти места, а затем отказались из-за того, что это превращается в стихийный рынок, мешающий проезду на кладбище. Иногда представители городской администрации выезжают и штрафуют цветочников, но это на них не действует, они продолжают торговать», — говорит директор «Ритуала».

Преимущество в работе муниципального предприятия, по словам Наталии Павловой, в том, что их работа в отличие от коммерческих организаций уже контролируется надзорными органами в Вологодской области. Еще одна отличительная особенность — муниципальное предприятие выполняет социальный заказ.

«Люди имеют право по статье 9 ФЗ №8 «О погребении и похоронном деле» обратиться к нам с заявлением предоставить возможность похоронить умершего бесплатно по гарантированному минимуму. По постановлению городской администрации №4437, он составляет 7346 рублей. Нам эта сумма возмещается из федерального бюджета через Пенсионный фонд», — рассказывает Ольга Юзефова, директор МУП «Ритуал-Спецслужба».

В основном с такими заявлениями в «Ритуал-Спецслужбу» обращаются семьи, у которых нет средств на похороны, коллективы домов-интернатов для инвалидов, а также соседи одиноких пенсионеров. За 2015 год за государственный счет МУПом «Ритуал-Спецслужба» было похоронено 146 вологжан.

Смотритель кладбища Лилия Попова говорит, что попытки незаконно подзахоронить родственника на Пошехонке сходят на нет: «Такая тишина, что мы слышим все, что делается на территории кладбища, реагируем на шум и разбираемся в ситуации». | Фото Марины Черновой

В этой сфере частные предприниматели не работают. Пока компании Олега Жуковского удалось начать сотрудничество только с Минобороны и Правительством, которое финансирует погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и военных пенсионеров. На оплату ритуальных услуг выдается не более 18 тысяч 250 рублей, а на оплату памятника — от 25 до 31 тысячи рублей.


Лебединая песня

«Стереотипов о похоронном деле много. Говорят, что похороны стоят дорого, и всем нужно откладывать «похоронные»; якобы участки земли на кладбищах продаются, и так далее. Это не так, сейчас в нашей работе все прозрачно, МКУ «Ритуал» без единого замечания прошло последнюю прокурорскую проверку. А чтобы условия работы были ясны всем, мы планируем разработать постановление, ужесточающее требования к организаторам похорон, и уже в этом году направить его в Вологодскую городскую Думу на рассмотрение», — делится с «Премьером» Наталия Павлова.

Интересно, что последний скандал в Вологодской области в похоронной сфере был связан со злоупотреблениями в работе именно МУПов. Такой историей стало судебное разбирательство деятельности супругов Нины и Виктора Лебедевых, которым в 2010 году в Череповце предъявили обвинения в мошенничестве по 65 эпизодам.

В ходе проверки тогда выяснилось, что Нина Лебедева, бывший директор МУП «Специализированная ритуальная служба», отдавала участки на 4-м городском кладбище в пользование своему мужу, частному предпринимателю, а тот устанавливал на них цоколи. И это происходило до того, как у участков появлялся владелец.

Как позднее признавались на суде пострадавшие, находясь в стрессовом состоянии, они не вчитывались в документы, не изучали информационные стенды с выдержками из законов, считая, что платят деньги за благоустроенное место для захоронения. Некоторые и вовсе думали, что находятся на частном, а не на городском кладбище Череповца!

Этот череповецкий скандал завершился в 2012 году громким судебным процессом. Супруги Лебедевы, которые выплатили пострадавшим за имущественный ущерб более полумиллиона рублей, утверждали, что хотели как лучше. По их словам, власти тоже поддерживали семейные начинания, которые якобы намеревались обустроить кладбище «правильно». Однако представитель Департамента ЖКХ сообщил на суде, что разрешения на установку ограждений лично Лебедеву не давали.

Нина Лебедева доказывала на суде, что направляла в адрес начальника Департамента ЖКХ письмо с просьбой согласовать установку цокольных ограждений согласно указанной схеме. «В ответе начальник департамента указал, что согласовывает схему установки цокольных ограждений, а само разрешение на установку цокольных ограждений не давал», — защищался в суде представитель администрации.


Доказанная невиновность

В отношении бывшего директора вологодского МУП «Ритуал-Спецслужба» уголовное дело было возбуждено в марте 2010 года по статье 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями». Но Вере Масленниковой-Петровой удалось доказать свою невиновность. И два года спустя она, напомним, получила официальные извинения от имени и прокуратуры, и государства, а также компенсацию морального вреда.

Подобные уголовные дела, как считает Наталия Павлова, весьма показательны: «Если служащие муниципальных предприятий начнут заниматься бизнесом, это рано или поздно станет достоянием общественности. Поэтому все должно быть регламентировано, чтобы желающие нажиться на чувстве вины потерявших близкого не смогли это сделать».

К примеру, именно поэтому сотрудники вологодского «Ритуала», по их словам, просят заказчиков предусмотреть благоустройство захоронений, чтобы могила не выглядела заброшенной: «Заказчики, получившие участки земли в 1-м и 2-м рядах кладбища, сами заказывают опалубку и ограждение в любой компании».

Олег Жуковский, руководитель «Натрона», говорит о том, что продажа упомянутых участков земли с готовой опалубкой — навязанная услуга. Руководитель «Ритуала» с предпринимателем не согласна: «Наша задача — следить за порядком на кладбище, за тем, чтобы могилы в первых рядах выглядели аккуратно, ухоженно. Мы не настаиваем на том, чтобы опалубку делали в определенной компании, нам главное, чтобы она была».


Не по-соседски

Атмосферой кладбищенских войн вдохновляются и родственники умерших. «Все эмоции в плане соседства увеличиваются многократно. В миру люди не ладят друг с другом, а на кладбище и тем более. Редкий случай, когда владельцы захоронений нормально общаются. Всем кажется, что кто-то хочет потеснить их территорию, и жалуются, что у них то скамейку выдвинут, то ограду передвинут. Дело доходит до судов», — рассказывают смотрители вологодских кладбищ.

Напомним, в областной столице сейчас открыты для захоронений только два кладбища — Мауринское и Козицынское. На Горбачевском и Пошехонском возможны лишь почетные захоронения либо подзахоронения на ранее выделенные места.

Площадей на новом Козицынском кладбище хватит, по словам сотрудников МКУ «Ритуал», всего на пару лет, поэтому сейчас ведется разработка проектной документации нового кладбища в Кичигино по Старомосковской дороге. Приблизительная стоимость строительства, по словам Наталии Павловой, — 250 миллионов рублей.

До сих пор самым востребованным у родственников считается Пошехонское кладбище. Как рассказывают работники «Ритуала», каждый считает, что именно их близкий человек достоин самого лучшего места. Поэтому практически половина семей тех, кто занимал руководящие посты в Вологде и Вологодской области, уверены, что их родные должны быть захоронены в квадрате «почетников».

«Когда они слышат, что в этом квадрате, который находится справа от входа на Пошехонском кладбище, согласно законодательству, хоронят народных артистов, художников и руководителей города или области, а не депутатов и чиновников, начинается недовольство. Впрочем, выход есть — обратиться к главе города, который своим постановлением может принять решение о выделении участка в нужном квадрате», — рассказывает смотритель кладбища. Судя по количеству погребенных в квадрате «почетников», к таким заявлениям в городской администрации относятся лояльно.


Старая нумерация

Некоторые желающие подзахоронить родственника на Пошехонке занимаются самоуправством и переносят ограждения соседних могил, чтобы освободить нужное место. «Как раз в этом году мы разбирались со случаем, когда на Пошехонском кладбище была перенесена ограда. По нормам подзахоронения возможны в рамках ограждения могилы. Но проблема в том, что на старом кладбище нумерация велась в пределах квадратов, а не мест», — объясняет Наталия Павлова.

И так как ранее размер места не ограничивался, а рядность не соблюдалась, родственники, воспользовавшись неразберихой, идут на нарушения. «Мы так и не смогли удовлетворить жалобу дамы, которая утверждала, что соседи подзахоронили родственников, изменив конфигурацию своей ограды, увеличив ее и нарушив границы могилы ее супруга. Проблема в том, что у нас нет четких данных, как выглядели участки ранее», — рассказывает смотритель кладбища.

В 2014 году в Вологодском городском суде обиженные родные доказали, что при подзахоронении одного родственника к другому соседи не только нарушили границы, но и испортили надгробие дедушки. После работ на памятнике, по мнению привлеченного эксперта, появился заметный скол. Обидчики утверждали, что памятник разрушился сам по себе, а истец попросил суд восстановить прежний размер прохода между могилами, обязать ответчика заменить памятник на равнозначный поврежденному и произвести демонтаж установленных свай, установленных на месте захоронения деда. Суд поддержал истца. В случаях, когда не удается доказать того, что памятник или ограда были смещены, суды отказывают обратившимся с иском.


Навести порядок

Доказать нарушения со стороны работников кладбища непросто. Например, когда заведующую Пошехонским кладбищем в 2010 году уволили из-за нарушения нормативов СанПиН при организации нового захоронения, она подала в суд на бывшего работодателя.

Женщина считала, что имела права самостоятельно принять решение сделать новое захоронение на закрытом кладбище, так как при подзахоронении во время копки могилы поднялись грунтовые воды. Заведующая восстановилась на рабочем месте, так как была нарушена процедура увольнения, а работодатель, как считает суд, не оценил тяжесть проступка.

По словам руководителя МКУ «Ритуал» Наталии Павловой, по новому федеральному закону в России должны провести полную инвентаризацию всех кладбищ в 2018-2020 годах, и это поможет навести порядок, избежать неприятных и нелепых ситуаций.

МКУ «Ритуал» уже ведет электронный журнал учета погребений, так как Минстрой, которому подконтрольны ритуальные структуры, создает электронную карту кладбищ, на которую будут нанесены места захоронений всех погребенных россиян.

Как сообщают «Известия», пилотный проект должен запуститься в начале следующего года. По замыслу ведомства, интернет-портал позволит пользователям получать информацию об умерших гражданах и местах их захоронения. Поиск будет производиться по ФИО.

«Непонятно, почему ритуальная сфера относится к Минстрою, так же, как и управляющие компании. На наш взгляд, мы должны относиться к работникам социальной сферы, потому что похороны — это прежде всего обрядность, а не только содержание кладбищ с точки зрения хозяйства, — считает Наталия Павлова. — Возможно, этот подход и тормозит развитие нашей сферы деятельности, не дает повысить уровень культуры прощания с близким человеком. Мы надеемся, что процесс лицензирования в новом ФЗ позволит избежать любых конфликтных ситуаций».

Марина Чернова

Данное расследование было выполнено при поддержке SCOOP Russia — cети независимых журналистов, i-scoop.org


Ссылки по теме:

Тэги: МКУ «Ритуал»***, кладбища, Павлова Наталия*, похороны, МУП «Ритуал-Спецслужба»***, Жуковский Олег*, Расследования



ВоГУ

Цирк



Самое читаемое
топ-10 недели (18.04.2017 - 24.04.2017):
  1. Главный потенциал Валентина Горобцова (716 просмотров)
  2. Эксклюзивное интервью бывшего первого заместителя губернатора Вологодской области.
  3. По-мелкому (610)
  4. Начался суд над бывшим начальником Департамента лесного комплекса Вологодской области Владимиром Сипяговым.
  5. Человек из команды (600)
  6. Новым начальником УМВД по Вологодской области станет генерал Виктор Пестерев.
  7. Интима не будет (597)
  8. Со вступления в силу новых правил аптечной торговли прошло больше месяца.
  9. Сильное звено (420)
  10. Евгений Шулепов получил в 2016 году самый большой доход среди депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, представляющих Вологодскую область.
  11. ЗАО «Горстройзаказчик» оштрафовано на 100 тысяч рублей (415)
  12. Кадры вовремя не уведомили «белый дом» о трудоустройстве на работу бывшего начальника Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области Сергея Воробьева.
  13. Карусель смерти (406)
  14. В Кичменгском Городке ушел из жизни 16-летний подросток.
  15. Меньше, да лучше (368)
  16. Число работников администрации города Вологды будет меньше 400.
  17. Над подлостью во лжи (331)
  18. Ложные показания в полиции все чаще становятся предметом шантажа бывших супругов или знакомых.
  19. Процесс пошёл (303)
  20. На вологодском «ПАТП-1» ввели процедуру наблюдения.
топ-10 месяца (21.03.2016 - 24.04.2017):
  1. «Стукач» (1725 просмотров)
  2. 19-летний молодой человек, пропавший в Вологде 16 февраля, найден мертвым.
  3. Большая политика (1482)
  4. В Бабушкинском районе уже год не могут назначить главу администрации из-за конфликта между двумя противоборствующими сторонами.
  5. Красиво жить не запретишь (1391)
  6. Комитет по регламенту ЗСО проверит публикации в СМИ о депутате Денисе Долженко.
  7. Общество взаимного кредита (1264)
  8. Бизнесвумен Надежда Гордеева и Елена Цветкова предстали перед судом по обвинению в мошенничестве.
  9. Афера с тремя неизвестными (1241)
  10. В отношении вологодского ООО СК «Север», работавшего при возведении второй очереди строительства виадука на улице Залинейной, возбуждено уголовное дело.
  11. В особо крупном размере (898)
  12. Высокопоставленные чиновники задержаны в Вологде.
  13. Кредит здоровья (897)
  14. 5 апреля в частном медицинском центре Вологды прошли обыски.
  15. На свой страх и риск (835)
  16. 3 тысячи жителей поселков, прилегающих к единственной в России ширококолейной частной железной дороге в Грязовецком районе, могут остаться без сообщения с «большой землей».
  17. С московской пропиской (834)
  18. Историческое здание в Вологде продано бывшей муниципальной фармацевтической фирме.
  19. Невесёлое новоселье (741)
  20. Обманутые дольщики в Кувшиново устроили «новоселье» в недостроенном доме.
Дни рождения
сегодня

МОСИКЯН Оганес Альбертович, генеральный директор ООО «ПФ Метапласт»

 

ШЕВЕЛЕВ Александр Анатольевич, генеральный директор ОАО «Северсталь-Метиз», бывший заместитель Губернатора области

 
28 апреля

МАКАРОВ Андрей Николаевич, депутат Законодательного Собрания области

 

СОКОЛОВА Ирина Викторовна, депутат Вологодской городской Думы

 
Деньги тут
Персоналии
Место действия
Предприятия, организации
Доброе дело
Хорошие люди

© Материалы и фотографии, кроме использованных со ссылками, являются собственностью редакции газеты «Премьер».
Полное или частичное использование возможно с разрешения редакции. Справки по телефону в Вологде (8172) 72-94-66.

Создание сайта в Вологде