о нас / справочная / реклама / архив Последнее изменение 18.08.2017 08:00
Республика ШКИД
Сюжеты: Дежурный по области, Новости компаний, Пароль — «Пелагея», Призраки «Варяга», расследования
Рубрика: Политэкономия / Политика

№22 (1021) от 6 июня 2017 г.


Разделяй и властвуй

Пока заседания правительства губернатор проводит лично. | Фото с сайта okuvshinnikov.ru

В Вологодской области появится свой премьер-министр с реальными управленческими функциями.

Антон Кольцов возглавит областное правительство, а главе региона останутся фактически только представительские полномочия.

Проект грядущих изменений был обнародован в последних числах мая, но в силу он вступит не раньше конца июня — после внесения поправок в устав области. Сейчас работой правительства руководит лично губернатор.


Оперативное управление

«Это делается для того, чтобы оптимизированная структура (правительства. — Прим. ред.) работала системно и результативно, решая все вопросы в режиме реального времени без перекосов в социальный или экономический блок. Для нас важно повысить эффективность работы всех органов исполнительной государственной власти», — заявил Олег Кувшинников, представляя проект изменений.

Официально причина нововведений объясняется тем, что правительству удалось «достигнуть определенных успехов в экономике и социальной сфере», что дало возможность внести изменения в действующую структуру. Дело в том, что вместе с учреждением должности председателя правительства на него возлагается ответственность за основные направления работы, которые будут подчинены либо непосредственно ему, либо остальным заместителям губернатора. Среди прочего глава правительства будет представлять регион в отношениях с федеральными органами власти.

Согласно представленной схеме, напрямую главе региона будет подчинена создаваемая администрация губернатора, а также три управления: информационной политики, совершенствования управленческих процессов и государственной службы.

«Губернатор сохраняет за собой функции по принятию стратегических решений, а оперативное управление подразделениями правительства области возлагает на Антона Кольцова. Губернатор остаётся преимущественно политиком, стратегом, курирующим отношения с федеральным центром и соседними регионами. Раньше он должен был управлять областью в ручном режиме, а сегодня оперативное управление регионом делегировано председателю правительства», — комментирует социолог Андрей Патралов.

«Председатель правительства области, на которого возложат не только решение стратегических задач, но и рутинную работу, будет нести всю полноту ответственности за выполнение поручений губернатора и федерального центра, — уточняет депутат ЗСО от ЛДПР Антон Холодов. — Насколько мне известно, это не финальный этап изменения системы государственного управления региона, структура еще будет дорабатываться».


Пример заразителен

Должность председателя областного правительства — сегодня не редкость для России, как может показаться не привыкшим к такой расстановке сил вологжанам. Чаще всего в прессе пишут про подобный опыт Свердловской области — крупного промышленного региона, для которого характерны затяжные политические баталии. Эта должность в регионе была учреждена ещё в 1991 году. Осенью прошлого года пост упразднили, а полномочия возложил на себя губернатор Евгений Куйвашев.

В Вологодской области думали о такой модели ещё при Вячеславе Позгалёве, но претворять идею в жизнь не стали, хотя и планировалось уже, что руководить правительством будет первый вице-губернатор Николай Костыгов. Кроме этого, предполагалось и введение должностей министров вместо начальников департаментов, как это тогда делали в других соседних регионах. «Мы рассматривали и такой вариант. Но я не хотел отдаляться от конкретной работы, хотел сам вникать во все проблемы. Каждый заместитель по отрасли был первым передо мной, между нами не было посредников. И эта система доказала свою эффективность», — вспоминает Вячеслав Позгалёв, руководивший регионом с 1996 по 2011 годы.

Среди соседей свой премьер-министр есть в Ярославской области, который, как и врио губернатора Дмитрий Миронов, является выходцем из Федеральной службы охраны. Оба пришли в регион почти одновременно: Миронов приступил к исполнению обязанностей губернатора 29 июля прошлого года после отставки Сергея Ястребова. Дмитрий Степаненко занял свой пост ровно месяц спустя. При этом соответствующая должность существовала и до перемен в областном руководстве.

Вологодский политолог Владимир Касьянов не ожидает заметного эффекта от новой системы, если она будет реализована в том виде, в котором её представляет пресса. «Самой эффективной системой управления в регионе остаётся единоначалие, когда губернатор отвечает единолично за все проблемы, которые входят в его компетенцию с передачей управленческих полномочий на уровень заместителей. В других регионах распределение полномочий между губернатором и председателем правительства особых результатов не принесло».


Подводные камни

Формально об изменениях в областном правительстве заговорили, когда в минувшем марте пост одного из двух первых заместителей губернатора покинул Алексей Шерлыгин, перейдя на работу в АФК «Система». Тогда же появилась информация, что освободившаяся вакансия никому не достанется, а сама штатная единица со временем будет сокращена. Так и случилось: Антон Кольцов остаётся единственным первым, получив вдобавок новые функции.

Изменения всё же взбудоражили наблюдателей. В регионе с начала года вновь активизировались слухи о возможном уходе Олега Кувшинникова в Москву на повышение. На этом фоне введение новой должности в правительстве выглядит как стабилизация за десять месяцев до президентских выборов: Антон Кольцов точно никуда уходить не собирается.

С другой стороны, перераспределение функционала в пользу председателя правительства усиливает его ответственность за непопулярные управленческие решения. Соответствующие аналогии проводит депутат ЗСО, коммунист Александр Морозов.

«Не вижу обоснования для введения должности председателя правительства и сомневаюсь, улучшит ли это механизм функционирования бюрократической машины, — говорит первый секретарь обкома КПРФ. — Я не верю, что в результате этих изменений произойдут качественные изменения в работе финансово-экономического блока. Но в целом новая схема работы областной власти наверняка будет чем-то похожа на федеральную, где все шишки летят в Дмитрия Медведева, а у Владимира Путина при этом выше рейтинг».

Владимир Пешков

Тэги: реформы, правительство области***, Кувшинников Олег*, Кольцов Антон*




Самое читаемое (обновлено!)
топ-10 недели (8.08.2017 - 14.08.2017):
  1. С кем болтал заместитель губернатора? (616 просмотров)
  2. Заместитель губернатора Алексей Кожевников признался, что во время заседания областного правительства вместо того, чтобы слушать главу региона, разговаривал с мэром Вологды.
  3. Опасная ситуация (572)
  4. В Вологде в середине июля произошло ЧП в рейсовом пассажирском автобусе.
  5. «Платон» по-вологодски (456)
  6. Муниципальные учреждения задолжали десятки тысяч рублей фирме, аффилированной с депутатом Вологодской городской Думы Евгением Перовым.
  7. Свежий взгляд Александра Гринёва (382)
  8. Новый прокурор Вологодской области настроен ужесточить наказания для чиновников и побороть практику преждевременного возбуждения уголовных дел.
  9. Визит дамы (327)
  10. На Вологодчину с официальным визитом приедет заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Любовь Совершаева.
  11. Эмбрион раздора (321)
  12. Психологическое консультирование женщин, которые решили сделать аборт, в Вологодской области стало полем для конфликтов.
  13. На колу мочало… (292)
  14. На улице Чехова после укладки первого слоя асфальта начались работы по ремонту и замене теплосетей.
  15. Форменные спасатели (265)
  16. Сотрудники ГИБДД задержали автомобиль, в котором находился больной ребенок.
  17. Главным охотником России стал вологжанин (234)
  18. Андрей Филатов назначен директором департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Министерства природы РФ.
  19. Хозяева медной горы (215)
  20. Правительство Вологодской области намерено продать с аукциона подарки, презентованные чиновникам.
топ-10 месяца (11.07.2016 - 14.08.2017):
  1. Пятеро в погонах (1156)
  2. В Вологде задержано пять сотрудников управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Вологодской области.
  3. Однажды 20 лет спустя (1022)
  4. В Вологде арестован криминальный авторитет 90-х Михаил Зелюк (фамилия изменена), более известный под кличкой Хохол.
  5. Холодная сенсация (991)
  6. Шумиха вокруг вологодского мороженого, которую подняли новостные информационные агентства страны, не утихала несколько дней.
  7. Размытое лето (805)
  8. Дожди отрезали от «большой земли» элитные вологодские дачи в Усть-Кубинском районе.
  9. Участок (763)
  10. Прокуратура Вологды добивается возмещения ущерба городской казне за участок, который был продан за 15% от реальной цены.
  11. За чей счет банкет (733)
  12. Эльдар Османов, владелец компании «Межрегионсоюзэнерго», в структуру которой входит Вологодская сбытовая компания, сыграл свадьбу дочери в Лос-Анджелесе.
  13. Добро пожаловать в... Уганду! (708)
  14. В Вологодской области выросла смертность населения.
  15. Когда деревья были большими (698)
  16. «Премьер» выяснил имя вологодского бизнесмена, вырубившего ивы на перекрестке улиц Козленской и Предтеченской.
  17. Шекснинский бармен устроил переполох в центре поселка (660)
  18. 4 июля перед изумленными свидетелями — пешеходами — из такси в центре поселка выбрался молодой человек, одетый в розовое женское нижнее белье.
  19. Справка о смерти (652)
  20. В отношении врачей Вологодской областной детской больницы возбуждено уголовное дело по факту смерти пятилетней девочки.
Дни рождения
сегодня

ВЯЗАЛОВА Наталья Сергеевна, директор Вологодского кооперативного техникума

 

ПРИЯТЕЛЕВ Вячеслав Викторович, начальник Департамента государственной службы и кадровой политики Вологодской области

 
21 августа

ЖИДКОВ Василий Николаевич, начальник Отделения Пенсионного фонда по Вологодской области

 

КРУТКОВА Наталья Николаевна, начальник Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области

 

ЛУКИН Николай Николаевич, начальник отдела наград Правительства области

 
22 августа

ОСИПОВА Ирина Германовна, заместитель председателя Вологодского областного суда, председатель Совета судей Вологодской области

 
Деньги тут
Доброе дело
Хорошие люди

© Материалы и фотографии, кроме использованных со ссылками, являются собственностью редакции газеты «Премьер».
Полное или частичное использование возможно с разрешения редакции. Справки по телефону в Вологде (8172) 72-94-66.

Создание сайта в Вологде