о нас / справочная / реклама / архив Последнее изменение 23.06.2017 08:00
Дорогая моя столица
Сюжеты: Дежурный по области, Новости компаний, Пароль — «Пелагея», Призраки «Варяга», расследования
Рубрика: Политэкономия / Политика

№22 (1021) от 6 июня 2017 г.


Разделяй и властвуй

Пока заседания правительства губернатор проводит лично. | Фото с сайта okuvshinnikov.ru

В Вологодской области появится свой премьер-министр с реальными управленческими функциями.

Антон Кольцов возглавит областное правительство, а главе региона останутся фактически только представительские полномочия.

Проект грядущих изменений был обнародован в последних числах мая, но в силу он вступит не раньше конца июня — после внесения поправок в устав области. Сейчас работой правительства руководит лично губернатор.


Оперативное управление

«Это делается для того, чтобы оптимизированная структура (правительства. — Прим. ред.) работала системно и результативно, решая все вопросы в режиме реального времени без перекосов в социальный или экономический блок. Для нас важно повысить эффективность работы всех органов исполнительной государственной власти», — заявил Олег Кувшинников, представляя проект изменений.

Официально причина нововведений объясняется тем, что правительству удалось «достигнуть определенных успехов в экономике и социальной сфере», что дало возможность внести изменения в действующую структуру. Дело в том, что вместе с учреждением должности председателя правительства на него возлагается ответственность за основные направления работы, которые будут подчинены либо непосредственно ему, либо остальным заместителям губернатора. Среди прочего глава правительства будет представлять регион в отношениях с федеральными органами власти.

Согласно представленной схеме, напрямую главе региона будет подчинена создаваемая администрация губернатора, а также три управления: информационной политики, совершенствования управленческих процессов и государственной службы.

«Губернатор сохраняет за собой функции по принятию стратегических решений, а оперативное управление подразделениями правительства области возлагает на Антона Кольцова. Губернатор остаётся преимущественно политиком, стратегом, курирующим отношения с федеральным центром и соседними регионами. Раньше он должен был управлять областью в ручном режиме, а сегодня оперативное управление регионом делегировано председателю правительства», — комментирует социолог Андрей Патралов.

«Председатель правительства области, на которого возложат не только решение стратегических задач, но и рутинную работу, будет нести всю полноту ответственности за выполнение поручений губернатора и федерального центра, — уточняет депутат ЗСО от ЛДПР Антон Холодов. — Насколько мне известно, это не финальный этап изменения системы государственного управления региона, структура еще будет дорабатываться».


Пример заразителен

Должность председателя областного правительства — сегодня не редкость для России, как может показаться не привыкшим к такой расстановке сил вологжанам. Чаще всего в прессе пишут про подобный опыт Свердловской области — крупного промышленного региона, для которого характерны затяжные политические баталии. Эта должность в регионе была учреждена ещё в 1991 году. Осенью прошлого года пост упразднили, а полномочия возложил на себя губернатор Евгений Куйвашев.

В Вологодской области думали о такой модели ещё при Вячеславе Позгалёве, но претворять идею в жизнь не стали, хотя и планировалось уже, что руководить правительством будет первый вице-губернатор Николай Костыгов. Кроме этого, предполагалось и введение должностей министров вместо начальников департаментов, как это тогда делали в других соседних регионах. «Мы рассматривали и такой вариант. Но я не хотел отдаляться от конкретной работы, хотел сам вникать во все проблемы. Каждый заместитель по отрасли был первым передо мной, между нами не было посредников. И эта система доказала свою эффективность», — вспоминает Вячеслав Позгалёв, руководивший регионом с 1996 по 2011 годы.

Среди соседей свой премьер-министр есть в Ярославской области, который, как и врио губернатора Дмитрий Миронов, является выходцем из Федеральной службы охраны. Оба пришли в регион почти одновременно: Миронов приступил к исполнению обязанностей губернатора 29 июля прошлого года после отставки Сергея Ястребова. Дмитрий Степаненко занял свой пост ровно месяц спустя. При этом соответствующая должность существовала и до перемен в областном руководстве.

Вологодский политолог Владимир Касьянов не ожидает заметного эффекта от новой системы, если она будет реализована в том виде, в котором её представляет пресса. «Самой эффективной системой управления в регионе остаётся единоначалие, когда губернатор отвечает единолично за все проблемы, которые входят в его компетенцию с передачей управленческих полномочий на уровень заместителей. В других регионах распределение полномочий между губернатором и председателем правительства особых результатов не принесло».


Подводные камни

Формально об изменениях в областном правительстве заговорили, когда в минувшем марте пост одного из двух первых заместителей губернатора покинул Алексей Шерлыгин, перейдя на работу в АФК «Система». Тогда же появилась информация, что освободившаяся вакансия никому не достанется, а сама штатная единица со временем будет сокращена. Так и случилось: Антон Кольцов остаётся единственным первым, получив вдобавок новые функции.

Изменения всё же взбудоражили наблюдателей. В регионе с начала года вновь активизировались слухи о возможном уходе Олега Кувшинникова в Москву на повышение. На этом фоне введение новой должности в правительстве выглядит как стабилизация за десять месяцев до президентских выборов: Антон Кольцов точно никуда уходить не собирается.

С другой стороны, перераспределение функционала в пользу председателя правительства усиливает его ответственность за непопулярные управленческие решения. Соответствующие аналогии проводит депутат ЗСО, коммунист Александр Морозов.

«Не вижу обоснования для введения должности председателя правительства и сомневаюсь, улучшит ли это механизм функционирования бюрократической машины, — говорит первый секретарь обкома КПРФ. — Я не верю, что в результате этих изменений произойдут качественные изменения в работе финансово-экономического блока. Но в целом новая схема работы областной власти наверняка будет чем-то похожа на федеральную, где все шишки летят в Дмитрия Медведева, а у Владимира Путина при этом выше рейтинг».

Владимир Пешков

Тэги: реформы, правительство области***, Кувшинников Олег*, Кольцов Антон*



ВоГУ



Самое читаемое (обновлено!)
топ-10 недели (13.06.2017 - 19.06.2017):
  1. Подчистую? (628 просмотров)
  2. Бывший глава Усть-Кубинского района Михаил Лебедев, обвиняемый во взятке в особо крупном размере, полностью оправдан с правом на реабилитацию.
  3. Улица моего детства (546)
  4. С улицей Мира связаны десять лет моих детства и юности — время учебы в школе №8.
  5. Нас не догонят! (522)
  6. Отчёт об исполнении областного бюджета-2016 вызвал шквал критики даже внутри представителей фракции «Единая Россия».
  7. ДОХОДное место (407)
  8. «Премьер» изучил декларации о доходах вологодских деятелей культуры.
  9. Повелители кур (380)
  10. После инспекционного визита Марины Сечиной в «Вологодском агрохолдинге» поменялось руководство.
  11. Остаться в легендах (333)
  12. На скамью подсудимых отправилась бывший директор МБУК «Централизованная библиотечная система города Вологды».
  13. Казахский хлеб-3 (286)
  14. Бывший глава казахстанского БТА-банка, загнавшего в долги вологодский «Славянский хлеб», приговорён к тюремному сроку в Алма-Ате.
  15. Наши люди (283)
  16. Бывший заместитель главы Вологды назначен главным федеральным инспектором Янтарного края.
  17. Лицензия на детство (281)
  18. Фонд медицинского страхования прекратил финансирование детской хирургической помощи в районах Вологодской области.
  19. Родные пенаты (260)
  20. АО «ВАД» после перерегистрации в Вологде станет одним из крупнейших налогоплательщиков региона.
топ-10 месяца (16.05.2016 - 19.06.2017):
  1. ДОХОДное дело врачей (1150 просмотров)
  2. Интернет-сообщество горячо обсуждает доходы главных врачей различных медицинских учреждений Вологодчины.
  3. Минус один (909)
  4. Еще одна строительная компания областной столицы оказалась на пороге банкротства.
  5. Космонавт номер ноль (795)
  6. Американцы не пожалели полмиллиона долларов, дабы убедить весь мир, что первым в космос слетал не Гагарин, а сын... вологодского авиаконструктора.
  7. Смерть в сауне (703)
  8. В вологодской сауне во время празднования дня рождения от удара током погиб 26-летний молодой человек.
  9. Подчистую? (628)
  10. Бывший глава Усть-Кубинского района Михаил Лебедев, обвиняемый во взятке в особо крупном размере, полностью оправдан с правом на реабилитацию.
  11. Приговорённая (605)
  12. Заведующая одним из лучших детских садов Вологды приговорена к двум годам лишения свободы условно.
  13. Бессмысленная жестокость-2 (572)
  14. Убийцу и насильника Сергея Жаркова приговорили к пожизненному лишению свободы.
  15. Единое целое (557)
  16. Вологодский областной госпиталь для ветеранов войн ведет «войну» за выживание.
  17. Разделяй и властвуй (556)
  18. В Вологодской области появится свой премьер-министр с реальными управленческими функциями.
  19. Улица моего детства (546)
  20. С улицей Мира связаны десять лет моих детства и юности — время учебы в школе №8.
Дни рождения
сегодня

ТАРАСОВ Вячеслав Иванович, генеральный директор ЗАО «СтарТ-Плюс»

 
24 июня

ТОРХОВ Дмитрий Викторович, заместитель прокурора города Вологды

 
25 июня

КОРЫТИН Владимир Николаевич, заместитель председателя Вологодской городской Думы, генеральный директор ОАО ААК «Вологдаагрострой»

 

ТУГАРИН Сергей Станиславович, бывший заместитель Губернатора области

 
Деньги тут
Доброе дело
Хорошие люди

© Материалы и фотографии, кроме использованных со ссылками, являются собственностью редакции газеты «Премьер».
Полное или частичное использование возможно с разрешения редакции. Справки по телефону в Вологде (8172) 72-94-66.

Создание сайта в Вологде