Зачем нам два мэра?

11 июля' 17

«С прошлого года у Вологды стало два руководителя — глава и мэр. Зачем областной столице сразу два первых лица?»

Ольга Ивановна, Вологда

Действительно, сейчас в Вологде действует так называемая двуглавая система, в которой глава города возглавляет городскую думу, а мэр — администрацию. Она сменила действовавшую двадцать лет схему, при которой глава города руководил исполнительным органом, а организацией работы думы занимался её председатель.

Изменения произошли после принятия поправок в федеральное законодательство, в соответствии с которыми было предложено четыре модели местного самоуправления, включая сохранение старой. Разные регионы приняли на вооружение разные модели, но самой массовой стала двуглавая — как в Вологде. При принятии соответствующего областного закона власти ссылались на федеральное законодательство, которое, впрочем, не даёт никаких формальных указаний насчёт обязательного использования той или иной системы. Считается, что массовое принятие именно двуглавой системы произошло не без влияния управления внутренней политики администрации президента.

По версии «Премьера», это было сделано, чтобы снять некоторую напряжённость в отношениях между руководством муниципалитетов и региональными правительствами в самых разных субъектах РФ. При новой системе глава муниципалитета не руководит исполнительным органом и не может нести ответственность за его деятельность. Сити-менеджер при этом не рискует своим рейтингом на выборах и поэтому имеет карт-бланш на принятие непопулярных мер. В основном это касается бюджетных расходов.

С переходом на новую систему растёт роль представительных органов. Во-первых, статус повышается из-за того, что их теперь возглавляют главы районов. Во-вторых, главы получают больше полномочий в сравнении с председателями муниципальных собраний, действовавших в прежней модели. Кто-то видит в новой модели шаг в сторону свёртывания местного самоуправления, а кто-то, напротив, считает её новой ступенью развития.

Подготовил Владимир Пешков


Задать свой вопрос

24
  • Где искать банковские вклады умершего?

    «Ушел из жизни наш папа. В последние годы он жил отдельно от нас и мамы, встречались все вместе редко. Мы с сестрой — единственные наследники. Как нам найти банковские вклады отца?»

  • За чей счёт?

    «Живу в доме №73 по улице Герцена. В моей квартире батареи практически не проводят тепло. У соседей проблем нет. Приглашенный сантехник сказал, что нужно менять батарею. За чей счет должен производиться обмен, если квартира приватизирована?»

  • Кто заплатит за безопасность школ?

    «В школе на родительском собрании нам сообщили, что после недавних трагедий в российских школах нужно усилить меры безопасности. У школы денег нет, предложили опять сложиться родителям. Это законно?»

  • Как вернуть деньги?

    «Заказала в одном из торговых центров футболку с фотопечатью. Оговорили цвет, надпись и размер. Когда получила готовое изделие, оказалось, что футболка очень маленькая, хотя на ней и стоит маркировка «54 размер». Салон не согласен ни футболку менять, ни деньги возвращать. Правы ли они?»

  • Кому выплатят?

    «Услышала, что пенсию по потере кормильца могут получать сестры и братья умершего. Правда ли это?»