Зачем нам два мэра?

11 июля' 17

«С прошлого года у Вологды стало два руководителя — глава и мэр. Зачем областной столице сразу два первых лица?»

Ольга Ивановна, Вологда

Действительно, сейчас в Вологде действует так называемая двуглавая система, в которой глава города возглавляет городскую думу, а мэр — администрацию. Она сменила действовавшую двадцать лет схему, при которой глава города руководил исполнительным органом, а организацией работы думы занимался её председатель.

Изменения произошли после принятия поправок в федеральное законодательство, в соответствии с которыми было предложено четыре модели местного самоуправления, включая сохранение старой. Разные регионы приняли на вооружение разные модели, но самой массовой стала двуглавая — как в Вологде. При принятии соответствующего областного закона власти ссылались на федеральное законодательство, которое, впрочем, не даёт никаких формальных указаний насчёт обязательного использования той или иной системы. Считается, что массовое принятие именно двуглавой системы произошло не без влияния управления внутренней политики администрации президента.

По версии «Премьера», это было сделано, чтобы снять некоторую напряжённость в отношениях между руководством муниципалитетов и региональными правительствами в самых разных субъектах РФ. При новой системе глава муниципалитета не руководит исполнительным органом и не может нести ответственность за его деятельность. Сити-менеджер при этом не рискует своим рейтингом на выборах и поэтому имеет карт-бланш на принятие непопулярных мер. В основном это касается бюджетных расходов.

С переходом на новую систему растёт роль представительных органов. Во-первых, статус повышается из-за того, что их теперь возглавляют главы районов. Во-вторых, главы получают больше полномочий в сравнении с председателями муниципальных собраний, действовавших в прежней модели. Кто-то видит в новой модели шаг в сторону свёртывания местного самоуправления, а кто-то, напротив, считает её новой ступенью развития.

Подготовил Владимир Пешков


Задать свой вопрос

44
  • Кому льготы, кому квартира?

    «Моя тётя подарила мне квартиру. Она ветеран Великой Отечественной войны, проживает в подаренной квартире одна, имеет льготы по коммунальным платежам. Если я зарегистрирую подаренную квартиру на себя, то сохранятся ли льготы для тети? Сама я не отношусь к льготной категории граждан».

  • Как служить?

    «Рассказывают, что служба в армии теперь будет по каким-то категориям. Что это значит и кого коснется?»

  • Как уволить пенсионера?

    «Я пенсионерка, работаю в детском саду. Заведующая постоянно попрекает меня тем, что я уже на пенсии, и стоит мне высказать свое несогласие по какому-либо вопросу, она велит замолчать или грозит уволить. Подскажите, как могут уволить пенсионера?»

  • Доплатят ли педагогам за ЕГЭ?

    «Должна ли педагогам дополнительно оплачиваться работа во время проведения ОГЭ и ЕГЭ?»

  • Как получить отсрочку?

    «Два года назад я женился, сейчас моя супруга в положении. Вчера мне пришла повестка в армию, скажите, мне придется идти служить?»

Согласно ФЗ-152 уведомляем вас, что для функционирования наш сайт собирает cookie, данные об IP-адресе и местоположении пользователей. Если вы не хотите, чтобы эти данные обрабатывались, пожалуйста, покиньте сайт.